在全党深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育之际,7月22日,民航局召开“提升适航审定能力、促进国产民机运行”专题座谈会,回顾总结适航审定系统改革发展新成果,研判适航审定工作面临的新形势,研究部署提升适航审定能力、促进国产民机安全运行的政策措施。民航局局长冯正霖强调,要牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,提高政治站位,认真对照检查,切实把主题教育成效体现到不断提升适航审定能力上来,更好地促进国产民机高质量运行。民航局副局长李健主持座谈会。

为落实《新时代民航强国建设行动纲要》,民航局日前印发《关于强化适航审定系统能力建设的指导意见》,提出将在项目管理、工作模式、人员培养、法规构架、系统布局、激励机制六个方面发力,进一步推进适航系统建设,进一步提升适航审定能力,推动适航审定系统高质量发展。

座谈会上,民航局适航司主要负责人分析了当前适航审定系统能力建设存在的问题,提出了提升适航审定能力的应对措施。工信部装备工业司相关负责人介绍了我国在推进航空强国建设,尤其是在国产民机发展战略规划方面的情况。航空工业、中国商飞、成都航、华东管理局和西南管理局相关负责人分别发言,提出了对于提升适航审定能力的建议,表达了支持国产民机安全运行的坚定决心。所有与会人员坚持问题导向,认真摆问题、谋思路、想举措、促发展。

适航审定是国家法规赋予民航局对民用航空产品适航性进行检查和确定的一项重要职责,是民用航空安全管理的重要组成部分。随着我国民用航空工业迅猛发展,新产品新技术不断推出,对适航审定能力的需求明显增加。为全面补齐适航审定在法规体系、人力资源管理、工作效率、行业文化等方面的短板,必须加强适航审定系统管理,强化适航审定系统能力建设。

冯正霖表示,党中央、国务院高度重视民航业的发展,对民航总体工作,特别是民航适航审定工作提出了具体要求。要深刻认识做好适航审定工作的重要意义,认识到提升适航审定能力是构建现代化航空产业体系、推进航空工业高质量发展的迫切需要,是实现民航强国战略的客观要求,是推进我国民航高质量发展的必然要求,进一步增强提升适航审定能力的责任感、使命感。

《指导意见》明确,为实现新时代适航审定系统建设目标,适航审定系统能力建设将遵循“坚持顶层设计、统筹规划”“坚持创新驱动、问题导向”“坚持促进发展、共同提高”的基本原则,推动适航审定系统具有健全完善的基础保障能力,具有自身造血的培训教育能力,具有独立自主的立法定标能力,具有科研支撑的产品审定能力,具有竞争优势的国际合作能力。

冯正霖指出,党的十九大提出要加快建设制造强国,随着我国航空工业的快速发展和民航强国战略进程的扎实推进,适航审定工作出现了一些新特点和新要求。适航审定的工作任务越来越重,呈现出从单一型号审定需求向多样化型号审定需求转变、从单纯运输审定需求向多领域审定需求转变、从集中审定需求向多行业审定需求转变之势。适航审定的工作要求越来越高,提升适航审定能力,必须坚守安全底线,把好适航审定的“初始关”;必须加强法规标准建设,探索出一条符合中国国情的适航审定法规标准体系之路;必须善用先进技术,破解适航审定系统的发展难题。适航审定的工作环境越来越好,国内工业部门和地方政府对适航审定工作越来越重视,中国民航与主要航空发达国家建立全面对等的双边适航关系,为我国企业走向国际市场创造了有利条件。

对标新时代民航强国战略总体目标,《指导意见》提出了新时代适航审定系统发展的短期和中长期规划:到2020年,建成适应我国民用航空运输业和制造业发展,具备较强技术研究能力、机制完善、管理体系健全的适航审定系统。到2035年,建成全面满足我国民用航空运输业和制造业发展需求、国际先进的适航审定系统。到本世纪中叶,在“三个世界一流”的基础上,我国适航规则标准具有更大话语权和国际影响力。